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Propuesta en la Cámara puede reducir la edad mínima de jubilación especial y elevar el valor del beneficio, alterando las reglas establecidas por la Reforma de la Previdencia y ampliando la cobertura a diversas categorías profesionales expuestas a riesgos.
La Comisión de Previdencia, Asistencia Social, Infancia, Adolescencia y Familia de la Cámara de Diputados aprobó un proyecto de ley complementaria que redefine las reglas de la jubilación especial en el INSS.
El texto reduce la edad mínima a 40, 45 y 48 años, dependiendo del grado de nocividad y del tiempo de exposición a agentes perjudiciales, y prevé un beneficio calculado en 100% de la media de contribuciones.
La propuesta altera la Ley de Beneficios de la Previdencia Social y sigue en análisis en la Cámara.
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Por primera vez en la historia, millones de brasileños recibirán el 13º salario de 2026 sin ningún descuento de Impuesto sobre la Renta — y el monto puede llegar completo a la cuenta.
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La licencia de paternidad sube de 5 a 20 días con la Ley 15.371/2026, que también creó el salario de paternidad por el INSS y garantizó estabilidad en el empleo para los padres hasta 30 días después del final de la licencia.
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Nueva ley nº 15.377, sancionada por Lula y publicada en el Diario Oficial de la Unión el 6 de abril, garantiza 3 días de licencia para que los trabajadores se realicen exámenes.
Nuevas Reglas para Jubilación Especial
Según el texto debatido por el diputado Pastor Eurico (PL-PE), la edad mínima reflejará el período mínimo de exposición.
Quien demuestre 15 años de actividad insalubre o peligrosa podría jubilarse a los 40 años.
Para 20 años de exposición, la edad mínima sería 45. Y para 25 años, 48.
Estos umbrales reemplazan los parámetros introducidos por la Reforma de la Previdencia, que son 55, 58 y 60 años para los mismos tiempos de contribución en condiciones especiales.
Además del cambio de edad, el cálculo del beneficio también es alterado.
El proyecto establece un ingreso inicial de 100% de la media de contribuciones, distinto de la regla actual, que considera 60% de la media más 2% por año que exceda 15 años de contribución para mujeres y 20 años para hombres.
El objetivo declarado es recuperar la lógica histórica de la jubilación especial, que reconoce el desgaste acelerado en ambientes nocivos.
Categorías Contempladas por el PLP 42/2023
La cobertura aplica para asegurados del Régimen General de Previdencia Social (RGPS) que demuestren exposición permanente, no ocasional ni intermitente, a agentes químicos, físicos o biológicos que causen daños a la salud o a la integridad física.
El dictamen de Pastor Eurico incluye una lista más detallada de las actividades que pueden ser encuadradas y añade una hipótesis específica para funciones que, aunque no involucren agentes nocivos clásicos, ponen al trabajador en riesgo a la integridad física.
Conforme al informe aprobado, la jubilación especial podrá ser concedida:
- Con 15 años de tiempo especial: minería subterránea en la frente de producción.
- Con 20 años de exposición: minería subterránea fuera de la frente de producción y actividades con asbesto (amianto).
- Con 25 años de actividad: metalurgia, técnicas radiológicas con exposición a radiación ionizante, aeronautas sujetos a presión atmosférica anormal o a agentes nocivos, además de actividades de fiscalización e inspección agropecuaria o ambiental en condiciones insalubres o extremas, con presencia constante de agentes biológicos peligrosos.
Actividades Reconocidas como de Riesgo Físico
El texto aprobado reconoce situaciones en las que el encuadre se debe al riesgo físico inherente a la actividad.
En este sentido, el informe equipara la exposición efectiva a agentes nocivos a funciones como:
- Vigilancia ostensible o patrimonial
- Transporte de valores
- Guardia municipal
- Fiscalización de tránsito y patrullaje vial
- Trabajo interno en sistemas eléctricos de potencia (incluyendo generadores, líneas de transmisión, subestaciones y redes de distribución)
- Transporte de pacientes, órganos e insumos hospitalarios en urgencia y emergencia
En todos los casos, la comprobación exige demostrar permanencia y nocividad del contexto de trabajo.
Justificaciones del Relator
Al justificar las alteraciones, Pastor Eurico destacó la necesidad de abarcar profesiones expuestas a presión atmosférica anormal, mencionando a los aeronautas.
Según el relator, la legislación previdenciaria ya considera condiciones hipobáricas —como las de gran altitud— como trabajo especial.
En palabras del diputado: “Es fundamental que la legislación contemple, por ejemplo, a los profesionales que están sujetos a presión atmosférica anormal, en especial los aeronautas”.
Valor del Beneficio e Impactos
El rescate del beneficio integral propuesto — 100% de la media — contrasta con el modelo vigente tras la reforma, que redujo el ingreso de entrada para la mayoría de los casos.
En la práctica, los trabajadores que alcancen el tiempo especial en las franjas de 15, 20 o 25 años y que demuestren la exposición en los términos del proyecto tendrían un cálculo más ventajoso en relación a la regla general.
Aun así, el reconocimiento depende de la documentación y de pruebas técnicas que certifiquen la condición especial de trabajo, conforme a las exigencias habituales del INSS y de la legislación previdenciaria.
Próximas Etapas de la Tramitación
La aprobación ocurrió en la Comisión de Previdencia, Asistencia Social, Infancia, Adolescencia y Familia (CPASF).
El texto ahora será analizado por la Comisión de Finanzas y Tributación y, posteriormente, por la Comisión de Constitución y Justicia y de Ciudadanía (CCJ).
Superadas las comisiones, la propuesta seguirá para el Pleno de la Cámara y, posteriormente, dependerá de la apreciación del Senado Federal.
El rito es el habitual para un proyecto de ley complementaria, que exige mayoría absoluta en cada Casa legislativa.
Relación con las Reglas Actuales de la Previdencia
La Reforma de la Previdencia mantuvo la jubilación especial, pero impuso edades mínimas — 55, 58 y 60 años — alineadas a los períodos de 15, 20 y 25 años de contribución en actividad especial.
El PLP 42/23, de autoría del diputado Alberto Fraga (PL-DF), propone invertir este movimiento, reduciendo las edades y retomando un ingreso integral.
La disputa central es calibrar la protección social para quienes sufren desgaste por encima del estándar sin desorganizar el equilibrio actuarial del sistema, tema que seguirá en debate en las próximas comisiones y en el Pleno.
Comprobación de la Exposición
El informe aprobado enfatiza que la exposición debe ser permanente, no ocasional ni intermitente, y que debe haber comprobación de la nocividad.
Hasta aquí, los materiales oficiales de la Cámara sobre la votación no traen referencia expresa a eventual flexibilización documental específica para casos de ausencia de registros empresariales.
En otras palabras, el texto público de la comisión no explicita la dispensa de documentos técnicos; al contrario, refuerza la necesidad de comprobación objetiva de la condición especial.
La propuesta recoloca en el centro del debate a profesionales sometidos a ambientes insalubres o peligrosos, con previsión de edades reducidas y beneficio integral.
E para motorista de ônibus urbano que tem atividade dupla dirigir e cobrar e prestar contas…. certo no fica esses profissionais que só longo do tempo,com doenças .coluna.coracao.e outros….
E soldadores não entram nessa lista não pq
E os motoboys ?
Trabalho perigoso e insalubre em dias de 🌧️ , exposição excessiva ao sol ⛅☀️ e ao frio .
Será que poderia entrar aí também , ou motoboy não é gente ?
Cadê a aposentadoria especial para motociclista??? Sol, chuva e tanto assalto correndo o risco de não voltar pra casa; lamentável