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Reforma Tributaria Amenaza Desestimular el Sector de Petróleo y Gas en Brasil, Impactando Directamente la Economía y la Producción Nacional. Proyecciones Señalan Pérdidas Billonarias en la Recaudación y un Futuro Dependiente de Combustibles Importados.
Un proyecto de reforma tributaria despierta controversias y preocupaciones en varias frentes. Los especialistas advierten sobre un escenario preocupante: Brasil podría perder billones de reales en recaudación en las próximas décadas, mientras que el sector estratégico de petróleo y gas enfrenta un posible colapso.
Al intentar equilibrar la sostenibilidad ambiental y la recaudación, el gobierno podría estar sacrificando su soberanía energética en uno de los momentos más críticos de la historia económica del país.
En el centro del debate está el Impuesto Selectivo (IS), que fue diseñado para desincentivar actividades perjudiciales al medio ambiente y la salud.
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No obstante, los especialistas del sector energético señalan que la incidencia de este impuesto sobre la producción de petróleo y gas podría generar un efecto opuesto al deseado.
José Roberto Afonso, economista e investigador, sacó a la luz cifras alarmantes: Brasil podría perder cerca de R$ 3,7 billones en recaudación hasta 2055 si se implementa esta medida.
Los datos de la Empresa de Investigación Energética (EPE) muestran que, actualmente, Brasil avanza hacia alcanzar el auge de la producción de petróleo en 2030, con cerca de 5 millones de barriles por día.
Sin embargo, las proyecciones indican que, bajo la nueva tributación, la producción podría desplomarse a solo 500 mil barriles por día hasta 2055.
Esto significa una reducción del 86%, poniendo a Brasil en la posición de importador neto de combustibles, en lugar de exportador.
Exportación en Riesgo: de la Abundancia a la Dependencia
Además de ser uno de los pilares de la balanza comercial brasileña, el petróleo representa una parte significativa del superávit comercial del país.
Entre enero y agosto de 2024, las exportaciones de petróleo y derivados representaron cerca de 40% del superávit total, compensando caídas en el desempeño del agronegocio.
Con la posible caída en la producción y el aumento de la importación de combustibles, la balanza comercial brasileña podría desestabilizarse, llevando a un impacto directo en el tipo de cambio y en las cuentas públicas.
Este escenario se agrava por el hecho de que los combustibles importados no serían gravados con el IS, mientras que la producción nacional estaría sobrecargada con la nueva tributación.
«Esto es un paradoja», afirma Afonso, destacando que el impuesto perjudicaría la competitividad brasileña a la vez que favorecería a los proveedores internacionales.
El Peso para los Cofres Públicos y los Inversores
En 2023, la Petrobras recaudó cerca de R$ 240 billones en impuestos, representando una parte importante del presupuesto público.
La reducción de esta recaudación podría comprometer inversiones en sectores estratégicos, como salud, educación e infraestructura.
Además, el impuesto selectivo traería incertidumbres para los inversores, disminuyendo la atractividad del sector energético brasileño.
Según el estudio presentado por Afonso, una tarifa de solo el 1% sobre los ingresos de los proyectos de extracción podría reducir en 0,35 puntos porcentuales la tasa de retorno de los emprendimientos, alejando a los inversores nacionales y extranjeros.
Esto ocurriría en un momento en el que Brasil necesita capital externo para impulsar su economía.
¿Sostenibilidad Ambiental o Estrategia Económica?
La justificación para la aplicación del IS en el sector de petróleo y gas es su contribución a las emisiones de gases de efecto invernadero. Globalmente, el sector energético es el mayor emisor de CO₂.
Sin embargo, la realidad brasileña es diferente: el sector energético en Brasil representa solo 18% de las emisiones totales del país, gracias a la matriz energética predominantemente renovable.
Los expertos cuestionan si la inclusión del sector en el impuesto selectivo sería eficaz en la lucha contra el cambio climático o si traería más perjuicios que beneficios.
El Papel del Congreso y los Próximos Pasos
La propuesta de reforma tributaria aún está siendo analizada por el Congreso Nacional.
Los líderes del sector de petróleo y gas, junto con especialistas, han hecho esfuerzos para excluir el segmento de la lista de actividades sujetas al IS.
Según información reciente, el Senado deberá votar ajustes en el texto aún en 2024. La presión para modificar el proyecto aumentó tras los resultados de estudios que destacaron el impacto económico negativo.
Los parlamentarios buscan encontrar un equilibrio entre la recaudación fiscal, la sostenibilidad ambiental y la competitividad internacional, pero el desafío es enorme.
El Futuro de la Soberanía Energética Brasileña
El debate sobre la reforma tributaria pone de relieve una cuestión central: ¿cómo puede Brasil mantener su soberanía energética y, al mismo tiempo, avanzar hacia una economía más sostenible?
Con billones de reales en recaudación y miles de empleos en riesgo, las decisiones tomadas por el Congreso en las próximas semanas serán cruciales para definir el futuro del país.
¿Podrá Brasil encontrar un equilibrio entre la preservación ambiental y el desarrollo económico sin comprometer su liderazgo en el sector energético global?
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